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住建部详解住房双轨制:力推住房保障制度改革

发布时间: 2013-12-13 被阅览数: 1121 次 来源: 天长阳光中介

12月9日,住建部副部长齐骥接受《人民日报》的专访,谈及落实“决定”精神时,特别提及住房“双轨制”。

齐骥称,在满足群众自住性、改善性住房的需求时,应该发挥市场在资源配置中的决定作用,激发市场活力;与此同时,对于那些劳动技能不适应、就业不充分、收入低等原因而面临住房困难的群众,政府要“补好位”,确保基本需要的住房保障公共服务。

财政部财科所所长贾康认为,“双轨制”是中共“十八大”明确“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度”的要求。

在贾康看来,房地产“市场轨”应该由市场主导,“保障轨”应该由政府主导,二者要确保良性的运作,始终统一协调在住房供应体系的顶层设计之下。

齐骥在谈及住房的双轨制时,亦特别强调“保障轨”,齐骥表示,要继续加快推进保障性住房建设和各类棚户区改造,解决保障性住房总量不足的问题;另外要通过改革调整,使群众更便捷地享受到住房保障制度。

再提“双轨制”

这也是住建部首次有关“住房双轨制”思路的明确的表态。

根据齐骥的表态,自住性、改善性住房,应属于“市场轨”由房地产市场主导;而政府“补位”的保障轨,将主要面向那些劳动技能不适应、就业不充分、收入低等原因而面临住房困难的群众。

实际上,随着保障房大规模的推进,中国的住房双轨制的格局亦日渐清晰。

据齐骥介绍,截止到11月底,2013年开工630万套,基本建成470万套保障房的任务已经全面的完成。“十二五”期间的3600万套保障房的目标,已经开工建设2400多万套,完成了目标任务的2/3。

齐骥表示,从住建部初步汇总各地上报的计划来看,2014年有望开工600万套以上,“解决保障性住房总量不足的问题,是推进保障房制度改革的关键。”

在贾康看来,住房双轨制是房地产楼市调控的“顶层规划”的基本原则,始终统一协调在住房供应体系的顶层设计之下。

针对房地产“市场轨”,贾康表示,即住房由市场轨主导,政府的职责重点在于做好基于公平竞争规则的调控和监管,优化房地产的调控。

中国房地产业协会副会长朱中一也认为,在力推住房双轨制的供应体系时,要继续落实既有房地产调控政策措施,逐步完善房地产的调控方式。

朱称,自去年以来,我国的房地产市场的差异性问题越来越明显。北、上、广、深等一线城市供不应求,房价上涨很大,但是不少三、四线城市现在存量的消化压力也不小。一线城市要增加供应,但是供大于求的城市,政府应如何控制多余住房和租赁住房?

贾康给出优化房地产调控的建议是,以经济手段为主,其中包括税收的手段,从土地开发到商品房的交易和保有,各环节上的税费应系统地合理化。调控中原则上宜区别住房的居住需求、投资性需求和投机性需求,采取差异化的政策区别对待。


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